お風呂の場合どちらをの考えの男を優先して考えるかの考える前提は
１、女性従業員に裸を見られる事を何とも思わない男（客）がいる
２、女性従業員に裸を見られる事を嫌悪する男がいる
３、女性従業員のきめ細やかな気配り（脱衣場やカラン周りの整理整頓等）を求める男がいる
４、男の大雑把な仕事ぶりをきらう客がいる
５、男湯に女性従業員が入ってくる事で男だけのむさ苦しい雰囲気を和らげてくれる癒しを喜ぶ
　　男性客がいる
６、男性従業員が男湯で働いている銭湯がある
７、銭湯は客側が自由に選べる

上の事を総合的にみて、出来るだけ多くの人が満足出来る銭湯を作る事になるでしょう、
むろん銭湯は経営者がいますから上の前提に経営者の考える経営方針（いかに儲けをだすか）、
コンセプト（どんな銭湯にしたいか）も入れる事に成りますから、
必ずしも何処の銭湯も同じなるとは言えませんが。

結局常識的に考えれば多くの人が満足する銭湯を作ろうと思ったら、
大方多数決を優先せざるを得ないと言えるという事に成るでしょう。