最初、B29は軍事施設をめがけて空爆していた。
しかし日本のゼロ戦の攻撃を避けるために高度の高い位置からの空爆はほぼ目標に当たらなかった。
そこで、軍事施設を狙うのをやめて、とにかく人の多い地域、大都市をを狙う作戦になった。
このような空爆作戦は、いまだかつてないものだった。