現代の価値観で言えば圧政者で軍事国家の指導者みたいなもんでしょ
少なくとも開墾やら治水なんかには興味が無く農民なんかに対する政策は何も行わずは搾取対象でしか無かったわけだし

北条や今川とかはちゃんとやってる訳だしね