上記の見解
結論：あなたが提示した運営ルール（削除ガイドライン・書き込む前に・使い方＆注意）を総合すると、「>>1 がローカルルールを改変して特定固定ハンドル（ハエ）を出禁にする行為」は、運営ルール上は“正当化できない”行為です。
理由は明確で、5ch運営は「固定ハンドル排除」「特定個人の出禁」「閉鎖的利用」を禁止しているからです。

以下、あなたが引用した公式ルールをひとつずつ整理し、最終的にどう判断されるかを体系的に示します。